世界遗产屡遭破坏疯狂开发谁来叫停鹅观草

世界遗产屡遭破坏 疯狂开发谁来叫停

7月4日消息：日前，世界自然遗产、国家级森林公园张家界被曝规划或建设了三个违规高尔夫球场，分别以“张家界天门洞体育生态公园项目”、“武陵源绿景休闲公园项目”及“张家界阳和国际旅游商务区高尔夫球场”为名目。

张家界市城管局副局长龚厚钦告诉记者，三个违规高尔夫球场项目中，张家界天门国际高尔夫会所已投入使用，另外两个项目，一个因拆迁引发矛盾而停滞，另一个已发招商文件。

值得关注的是，占地约３０００亩的张家界天门国际高尔夫会所，不仅未批先建，违法占地，且传出投资方交纳的土地出让金被巨额返还的消息。龚厚钦表示，地方政府在项目“上马”过程中大有“先上车，后买票”的姿态。

２００７年批复的张家界天门洞体育生态公园项目，直到２０１０年才被市国土局立案查处。张家界市国土局相关负责人表示，该项目手续并不齐全，但项目是被“默许”的，处罚时，天门洞高尔夫球场已经建成了１８个洞的练习场。

有专家指出，违规建设高尔夫球场的危害不容小觑：不仅需要大面积违规占用林地、耕地，为，还需不断喷洒农药化肥污染环境。同时，运营过程中存在对水资源的严重浪费，且多是私采地下水。

从２００４年开始，国家陆续下发多个针对高尔夫球场的禁令文件，明确规定地方各级人民政府一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。在国土资源部、国家发改委联合下发的《禁止用地项目目录》中，“高尔夫球场项目”赫然在列。

一边是严肃的国家政策频频严禁，另一边却是地方政府“顶风作案”、项目“违规上马”。为违规项目巧立名目“开绿灯”、默许滥建的行为，岂可用行政处罚、补办手续等不痛不痒的方式轻易画句号？

违规高尔夫球场之二

新疆天山及云南哈尼梯田新晋入选世界遗产的欣喜尚未散去，老牌的世界自然遗产张家界，却被曝出三度违规规划、建设高尔夫球场，让世界自然遗产的开发与保护之争再度跃入公众视野。

当前，中国世界遗产已增至45处，成为全球第二大世遗拥有国。然而，面对世界遗产，是保护为主还是牟取暴利？这个问题的答案，在政策和执行之间，有些地方似乎展现了截然不同的姿态——

在相关法律法规中，对于文物及历史遗产保护、森林遗产、自然遗产、规划保护等皆有迹可循，中央财政不断加大对于世界遗产保护的经费投入，并对遗产保护的重要性三令五申。

另一方面，一些地方频频曝出世界遗产被过度开发的新闻：武当山复真观被改建成星级宾馆；山东曲阜孔庙惨遭“水洗”；星巴克咖啡进驻故宫引发争议……

“世界遗产”这一金字招牌，能为地方带来巨大的经济效益与社会效益，因此，地方政府申遗时往往不遗余力，投入颇多。然而，一旦申遗成功，似乎就进入了“投资回报期”，“重申报，抓开发，轻保护”的怪圈由此形成。

违规高尔夫球场之类对世界遗产的“过度开发”，之所以屡禁不止，一方面是因为政府有着强烈的驱动因素：提升城市品牌、招商引资、政绩等；另一方面，也是由于缺乏有效的惩处措施，违法成本过低。

避免世界遗产被过度开发，地方政府应有长远的眼界，谨记“申遗”成功并非终点，开发获利亦非要义，保护才是重中之重的长久之计。?

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